攀枝花市人民政府辦公室 關于印發《攀枝花市加快推進新型基礎設施建設行動方案(2020—2022年)》的通知

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  各縣(區)人民政府,攀西科技城管委會、釩鈦新城管委會、市政府各部門,有關單位:

  《攀枝花市加快推進新型基礎設施建設行動方案(2020—2022年)》已經市政府第91次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  攀枝花市人民政府辦公室

  2020年11月24日

  

攀枝花市加快推進新型基礎設施建設

行動方案(2020—2022年)

  新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新服務的現代化基礎設施體系。為加快培育壯大我市經濟發展新動能,構建面向未來的新型基礎設施體系,根據《關于印發〈四川省加快推進新型基礎設施建設行動方案(2020—2022年)〉的通知》(川辦發〔2020〕56號),結合實際制定本方案。

  一、總體要求

  (一)基本思路。深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于加快新型基礎設施建設的決策部署,堅持新發展理念,搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇,以市委、市政府關于加快“兩城”建設,做好“兩篇”文章的部署為引導,以新技術新理念為驅動,充分發揮政府引導作用,廣泛調動社會各方資源,加快建設第五代移動通信技術(5G)網絡、數據中心、人工智能等信息基礎設施,穩步推進智慧交通、智慧能源等融合基礎設施,前瞻布局重大科技基礎設施、前沿引領技術創新平臺、產業技術創新平臺等創新基礎設施,進一步增強網絡基礎資源支撐能力,提升產業基礎能力和產業鏈水平,構建高層次高水平的新型基礎設施體系,全面賦能經濟社會高質量發展。

  (二)主要目標。經過3年努力,新型基礎設施建設取得突破性進展,成為全市經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展的重要支撐。基本建成技術先進、高效協同、天地一體的信息基礎設施,打造區域核心通信網絡樞紐;信息技術深度融入交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施領域;初步形成具有區域影響力的創新基礎設施體系。到2022年底,全市5G基站總量達到4000個,在用數據中心機柜數達到1000架,設備聯網數量達到20萬臺,建設區塊鏈技術應用示范場景1個以上,建成新能源汽車充電樁1000個以上,建成重大科技基礎設施2個、產業技術創新設施1個以上。數字經濟規模達到150億元,占地區生產總值(GDP)的比重超過10%。

  二、加快建設先進泛在的信息基礎設施

  (三)通信網絡設施規模化組網工程。

  全域部署建設5G網絡。加快建設5G和光纖超寬帶“雙千兆”網絡,推進跨行業共建共享、互聯互通。優先實現5G網絡在交通樞紐、產業園區、熱門景區、核心商圈等熱點區域深度覆蓋,加快實現各縣(區)連續覆蓋,到2022年底實現縣級以上城區全面覆蓋。加快推進5G獨立組網(SA)建設,力爭率先建成SA核心網。解決好5G干擾協調。積極推行“微基站+智慧桿塔”“5G+WiFi6”等新型網絡部署方式。支持在工業制造、交通物流、文化旅游、教育醫療、安全應急、社會治理等領域開展“5G+”融合應用示范。〔責任單位:市經濟和信息化局、市通信發展辦公室,市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市市場監管局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、國網攀枝花供電公司、中國電信攀枝花分公司、中國移動攀枝花分公司、中國聯通攀枝花分公司、中國鐵塔攀枝花分公司、四川廣電網絡攀枝花分公司,各縣(區)人民政府。責任單位中第一個逗號前為牽頭單位,下同〕

  加快發展工業互聯網。推動建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網絡基礎設施,促進制造業數字化、網絡化、智能化升級。爭創國家級跨行業、跨領域平臺,加強工業互聯網標識解析行業(區域)二級節點建設,培育一批面向重點產業領域的工業互聯網平臺,支持建立工業互聯網應用創新體驗中心和公共服務平臺。加快工業互聯網安全監測與態勢感知平臺建設,初步建立工業互聯網安全保障體系。深入實施“萬家企業上云”行動,到2022年底實現上云企業超過1500家。〔責任單位:市經濟和信息化局、市通信發展辦公室,市發展改革委、釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會,各縣(區)人民政府〕

  推廣建設物聯網。推動建設窄帶物聯網(NB—IoT)和5G協同發展的移動物聯網綜合生態系統,提升終端開發、過程管理和垂直應用能力,促進跨行業跨領域共享。加強智能停車場、智能倉儲、綜合管廊等新型物聯網集成載體建設。支持企業探索構建跨行業物聯網運營和支撐公共平臺。實施產業功能區物聯網全覆蓋工程,推動智慧園區建設。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市通信發展辦公室,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會,各縣(區)人民政府〕

  (四)信息技術設施創新發展工程。

  加快發展人工智能。爭取建設人工智能研究院等新型研究機構,推動智能芯片、智能計算、智能交互等基礎理論和關鍵技術創新,加快推進人工智能倫理規范和治理體系建設。依托攀西科技城、釩鈦新城等重點區域開展人工智能創新應用示范,實施“AI+產業沙箱”培育計劃。聚焦智能制造、金融科技、智慧醫療、智慧文旅、智慧廣電、智慧教育、智能空管等領域,著力推進“AI+場景應用”示范工程。〔責任單位:市經濟和信息化局、市科技局,市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局、市衛生健康委、市通信發展辦公室,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會〕

  搶先布局區塊鏈。加快推進區塊鏈隱私保護、跨鏈控制、網絡安全等核心技術攻關、集成創新和融合應用,爭取建設區塊鏈產業創新中心等創新平臺,提升區塊鏈核心創新能力。推動區塊鏈在政務服務、金融服務、物流倉儲、數字版權、農產品溯源等領域創新應用,積極參與打造政府數據開放共享區塊鏈試點平臺、“蜀信鏈”等區塊鏈基礎設施,建設基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺,探索建立基于區塊鏈技術的數字資產交易平臺。打造區塊鏈高端合作交流平臺,提升我市區塊鏈技術產業發展與應用。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  (五)算力基礎設施集約共享工程。統籌布局建設數據中心。探索跨區域共建共享機制和模式,引導數據中心向規模化、一體化、綠色化、智能化、國產化方向發展。加快建設攀西數字經濟港等區域數據中心。推動建設醫療健康、綜合交通、能源環境、文化旅游、科學、應急等公共性基礎性數據中心。〔責任單位:市經濟和信息化局,市發展改革委、市科技局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、市衛生健康委、市市場監管局、國網攀枝花供電公司,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  三、全面發展數智賦能的融合基礎設施

  (六)智慧交通基礎設施示范工程。加快交通運輸基礎設施和交通樞紐服務設施智能升級。強化綜合交通協同運營管控,推動平臺互聯、數據互通。對普通國道部分特大橋、特長隧道以及重要路段橋隧逐步實施智能化監測。依托保安營機場,加快部署智能安檢、智能物流、機場自動化調度等智能服務設施,探索實現機場“一臉通”。依托攀枝花生產服務型國家物流樞紐設施數字化建設,積極發展多式聯運,打造區域物流基地。〔責任單位:市交通運輸局、市商務局、釩鈦新城管委會,攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  (七)智慧能源基礎設施聯網工程。

  加快建設能源互聯網。搭建能源互聯網創新平臺,深化大規模清潔能源送出及并網調控、自然災害預警與應急搶險等技術研究。積極推進流域梯級統籌調度綜合管理,開展風電、光伏基地智能化集中運維。加快推動先進電網技術、控制技術、信息技術融合,促進傳統電網向能源互聯互通、共享共濟發展。擴大無線充電社區公交線路范圍。〔責任單位:市發展改革委、國網攀枝花供電公司,市交通運輸局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  加快構建新能源汽車充電基礎設施網絡體系。加快在學校、醫院、旅游景區等公共服務區域建設公(專)用充電基礎設施。積極布局高速公路、國省道沿線快速充電基礎設施,形成連接周邊城市的快充網絡。實施“充電樁進小區”示范項目,推動建設集中式充換電站。建成新能源汽車充電樁1000個以上。支持將充電設施供電納入配電網專項規劃。推進智能充電試點。建立充電基礎設施信息管理平臺,提高充電基礎設施監控、運營管理和服務的智能化水平。〔責任單位:市發展改革委,市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  (八)智慧水利基礎設施提檔工程。大力推進數字水利基礎設施建設,搭建水利大數據資源平臺,推進5G、3S(遙感、定位、導航)等技術與水利工程建設運行、水資源管理等深度融合。加快推進水利信息化建設,統籌提升河長制湖長制、水利工程建設運行管理、水資源調度管理等精準化、智能化水平。〔責任單位:市發展改革委、市水利局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  (九)數字市政基礎設施升級工程。加快市政基礎設施數字化升級。推動建設城市市政基礎設施信息平臺互聯、數據互通,建立城市防洪排澇立體監測和預報、預警體系。鼓勵開展城市公共設施、建筑、環保等領域智能化改造。加快推進污染源智慧環境監測監控設施建設。積極推動電力塔桿、通信基站、交通指示牌、路燈桿等掛高資源開放共享和數字化改造,鼓勵一體化、多功能智能塔桿建設應用。因地制宜部署環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等智能設備,建設智慧管廊綜合運營系統。推進縣城智慧化改造,為新型城鎮化建設提供新支撐。〔責任單位:市住房城鄉建設局、市城管執法局,市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態環境局、市通信發展辦公室,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  四、布局完善前瞻引領的創新基礎設施

  (十)重大科技基礎設施集聚發展工程。

  前瞻布局前沿引領技術創新平臺和實驗室科研平臺。加快推進國家技術轉移西南中心攀西分中心、釩鈦磁鐵礦綜合利用工程技術研究中心等重點項目建設,建立國家、省、市重點實驗室體系,加快建設一批國家、省、市級重點實驗室、國防科技重點實驗室等高水平實驗平臺。鼓勵高校積極參與國際大科學計劃,鼓勵和支持建設各類科技創新平臺、成果轉移轉化平臺、國際合作科研平臺和基地。〔責任單位:市發展改革委、市教育和體育局、市科技局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府,有關項目建設單位〕

  協同建設國家科教基礎設施。面向高端裝備制造、釩鈦資源開發、清潔能源等重點領域,建設一批科教基礎設施,加快推進攀枝花學院攀西戰略資源開發產教融合實訓基地等項目建設,加快構建開放共享的科研裝備和平臺設施體系。〔責任單位:市發展改革委、市教育和體育局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府,有關項目建設單位〕

  (十一)產業技術創新設施能級提升工程。

  加快建設重點產業創新發展平臺。加快在新材料、裝備制造、新能源、生物醫藥、信息技術等領域創建一批國家級、省級和市級研究中心、技術創新中心、制造業創新中心,加快創建國家釩鈦新材料產業創新中心、省級釩鈦制造業創新中心。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會,各縣(區)人民政府〕

  加快打造新興產業培育中試基地。加快培育以“產業技術研發、科技企業孵化、科技成果轉化、高端人才集聚”為主要功能的新型研發機構。加快創建一批國家級、省、市級重大專項成果轉移轉化試點示范基地。〔責任單位:市經濟和信息化局、市科技局,市發展改革委,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  五、組織實施

  (十二)加強政策扶持。統籌用好國家補助資金、本級財政資金、政府債券資金等各類資金,鼓勵市級產業發展投資引導基金支持新型基礎設施建設領域,廣泛吸收社會資本參與投資和運營。支持符合條件的項目申請發行新型基礎設施建設項目專項債,支持金融機構給予新型基礎設施項目庫企業利率優惠。貫徹落實省政府關于“五千五百”上市計劃的行動方案,建立完善上市后備企業培育機制。創新知識產權質押融資、投貸結合方式,開展中短期貸款、信息科技融資擔保、信用保險保單融資增信等服務。探索實行工業用電階梯電價政策,進一步降低5G、數據中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施用電價格。加強與“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控體系銜接,全面推動環境影響評價、節能審查、安全評價、航空限高等方面評估評審結果的共享共用。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市金融工作局、市經濟合作局〕

  (十三)加快技術創新和科研攻關。支持新型研發機構、高校院所、科技領軍企業開展戰略協作和聯合攻關,加快前沿關鍵技術創新突破,積極推動重點研發應用環節先行先試,建立標準規范,加快推進科技成果轉移轉化和推廣應用。全面落實省上對獲得國家首臺(套)重大技術裝備綜合險保費補助的在川企業給予5%的保費補貼,對符合省級首臺(套)目錄的產品,按照不超過2%的費率標準,給予70%的保費補貼等相關資金補助。落實企業研發費用稅前加計扣除政策,對企業研發投入增量給予后補助。支持符合條件的企業利用市內市場監督管理、稅務、社保、個人/企業征信等數據資源,開展產品服務創新和研發。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市市場監管局、市稅務局〕

  (十四)建立健全統籌協調推進機制。研究制定專項規劃和重大政策,積極爭取國家支持,督促落實重大項目,協調解決重大問題。切實加強項目組織管理,依托四川省項目“一張網”建設項目專有庫,強化動態管理,加強跟蹤調度。〔責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局等市級有關部門(單位),市通信發展辦公室,釩鈦新城管委會、攀西科技城管委會、各縣(區)人民政府〕

  

   攀枝花市人民政府辦公室

2020年11月25日印發

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